Declaración Final: Consolidando el Cambio la Convención Interamericana Contra la Corrupción en su Segunda Década

Fecha: 14 de Febrero de 2007

Caracas, Venezuela
12 y 13 de Febrero de 2007

La existencia y persistencia de la corrupción continúa siendo uno de los mayores obstáculos al desarrollo en la región. La corrupción desgasta la institucionalidad democrática, distorsiona la economía, genera e intensifica la violencia, refuerza la desigualdad y atrapa a millones de personas en la pobreza.

La Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC), firmada en Caracas en 1996 y ratificada por 33 países, es un instrumento clave en la lucha contra la corrupción ya que es marco de referencia para traducir compromisos en reformas concretas.

Nosotros, los participantes en esta Conferencia convocada por Transparencia Venezuela y Transparency International, provenimos de diversos sectores -gobierno, sector privado, sociedad civil, academia, medios de comunicación y comunidad internacional. Nos hemos reunido en Caracas para discutir sobre los avances en la implementación de reformas en el marco de la CICC en estos diez años y analizar los retos y oportunidades para los próximos diez, así como para identificar maneras para intensificar nuestra colaboración, superar los retos y aprovechar las oportunidades teniendo en cuenta, además, con un instrumento global de lucha contra la corrupción, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.

Evaluamos positivamente el aporte de la CICC en sus primeros diez años. Esta contribuido a crear un consenso internacional sobre la importancia de la lucha contra la corrupción lo que a su vez ha promovido cambios legislativos y esfuerzos de reforma en los distintos países de la región.

El gran desafío para los próximos diez años es traducir estos avances en prácticas efectivas que reduzcan los niveles de corrupción en las Américas.

Durante los dos días de trabajo hemos discutido sobre aspectos transversales relacionados al sistema de implementación y monitoreo de la CICC, así como profundizado nuestro análisis en tres áreas específicas que nos parecen fundamentales: acceso a la información pública, la promoción de la integridad pública y la participación ciudadana.

Como resultado de la discusión entre los miembros de los diferentes países, las propuestas que se plantearon en las discusiones y contaron con el mayor apoyo son:


    1. Reportar en la Asamblea General de la OEA 2007, sobre los avances concretos, definir un cronograma de cumplimiento en la aplicación de la CICC y sus recomendaciones en los próximos diez años y que comiencen a generar información, indicadores y estadística sobre el avance del cumplimiento de la CICC y asegurar su difusión.
    2. Promover el intercambio de experiencias de buenas prácticas entre los diferentes organismos del Estado y actores sociales y eliminar cualquier restricción a la participación de las organizaciones de la sociedad civil.
    3. Promover el reconocimiento para los Estados en el cumplimiento de la CICC.
    4. Promover la creación de una instancia supranacional con poder coercitivo para hacer cumplir la CICC y sus recomendaciones.
    5. Fortalecer los esfuerzos por llevar la implementación de la CICC a los gobiernos locales.
    6. Fortalecer la efectividad, la independencia y la rendición de cuentas de los órganos de control, el Poder Judicial y todas las instituciones públicas.
    7. Fortalecer el mecanismo de seguimiento de la CICC (MESICIC), dotándolo de suficientes recursos económicos y técnicos. Acelerar el proceso de revisión de países y ampliar los espacios para la participación de la sociedad civil.
    8. Coordinar esfuerzos para identificar y hacer efectiva la complementariedad entre los contenidos y mecanismos de monitoreo de la CICC y la Convención contra la Corrupción de las Naciones Unidas y otros instrumentos legales internacionales.
    9. Crear instrumentos que garanticen el derecho fundamental de acceso a información pública, como piedra angular de los compromisos adquiridos con la CICC.

Adicionalmente, los participantes en esta la conferencia discutimos sobre la necesidad de mostrar avances en los siguientes temas:


Sobre acceso a la información pública:

  • Crear instrumentos jurídicos que garanticen el acceso a la información pública y que estos cumplan con los estándares internacionales.
  • Complementar la institucionalidad en la materia con Leyes de Archivos y Leyes de Protección de Datos Personales.
  • Fortalecer las instituciones que garantizan el derecho de acceso a la información pública, ya sean organismos especializados o la administración de la justicia.
  • Elaborar indicadores de desempeño y estadística para hacer un seguimiento propio del proceso de implementación de las normas de transparencia y acceso a la información publica.
  • Capacitar a los funcionarios en temas de ética pública. Establecer programas de capacitación para funcionarios para promover y entregar información pública.
  • Generar consciencia en la ciudadanía de derecho de acceso a la información pública y cómo ejercerlo.

    • Sobre integridad pública:

  • Protección de denunciantes de actos de corrupción: Promover legislación y establecer sistemas que promuevan la denuncia y protejan a quienes la hacen, y que incluyan mecanismos de protección que contemplen la familia, el patrimonio y el empleo.
  • Conflictos de interés: Generar normativa e identificar y fortalecer la independencia y efectividad de la autoridad (o autoridades) encargada de la aplicación de la norma.
  • Declaraciones Juradas de patrimonio: Crear y fortalecer organismos encargados del control periódico (incluyendo al ingreso y salida de la función pública y cierto tiempo después de la salida del cargo) de la veracidad de la información de las declaraciones juradas y promover su publicidad.
  • Contratación de funcionarios públicos: Fortalecer procesos competitivos y transparentes de selección de funcionarios. Crear portales en Internet para la unificación y publicidad de procedimientos de contratación basados en mérito.

    • Sobre participación ciudadana:

    Recomendamos a los Estados Parte:

  • Institucionalizar mecanismos de participación ciudadana en las distintas etapas de toma de decisiones públicas
  • Promover la presentación de intereses ciudadanos en las comisiones legislativas del Congreso Nacional

    • Recomendamos a las organizaciones de la sociedad civil:

  • Ampliar las redes de cooperación a la diversidad de actores sociales (mundo académico, empresarios, organizaciones de base etc.)
  • Crear oportunidades de colaboración con las instituciones del Estado.
  • Construir redes de apoyo a los líderes sociales que se integran al Estado
  • Generar herramientas de sanción social frente al incumplimiento de la CICC.
  • Generar información para evaluar avances en el cumplimiento de la CICC e informar las decisiones públicas.

    • Caracas, 13 de Febrero de 2007

    Lugar: Caracas / Venezuela

     

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